（一）具体变化

变化1：新管理办法新增“新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中”的表述，删除了旧管理办法第三十五条规定：“水利工程、铁道工程、公路工程等工程中涉及结构安全的试块、试件及有关材料的检测按照有关规定，可以参照本办法执行。节能检测按照国家有关规定执行”。该变化实际上将新管理办法的适用范围限定在房屋建筑和市政基础设施工程领域，排除了新管理办法在水利工程、铁道工程、公路工程等领域的适用性和参考性，限缩了《建设工程质量检测管理办法》的适用领域。

变化2：新管理办法新增“主要使用功能”“设备”“工程实体质量”等检测要求和范围，检测层面由“结构安全”进一步提高至“主要使用功能”，检测范围由“建筑材料、构配件”进一步拓展至“设备”“工程实体质量”。

变化3：旧管理办法附件二《检测机构资质标准》不再适用，关于新管理办法及《资质标准》施行后的检测机构资质标准，《资质标准》文件对于检测机构资质类别、标准、业务范围以及检测专项、检测项目做出了具体的规定，相较于旧管理办法将检测机构资质分为“专项检测资质”和“见证取样检测资质”，《资质标准》将检测机构资质分为“综合资质”和九大“专项资质”，取消了“见证取样检测资质”，且首次在建设工程质量检测领域采用了“综合资质”的说法，并进一步将专项资质分为“建筑材料及构配件”“主体结构及装饰装修”等九大专项，还将专项资质检测内容细化至检测参数。

变化4：旧管理办法附件一《质量检测的业务内容》也不再适用，《资质标准》的附件2《检测专项及检测能力表》对九大专项资质下分别包含的具体建设工程质量检测项目和内容做出了规定，相较于旧管理办法附件一《质量检测的业务内容》的规定，其对质量检测业务内容的范围、分类更为细致、全面，更便于建设工程质量检测在实践中的操作、执行和责任确认。

（二）建设工程质量检测范围变化对建设工程质量检测委托及检测报告的影响

1、新管理办法及《资质标准》施行后还未委托检测或出具检测报告的检测项目

对于新管理办法第二条第二款以及《检测专项及检测能力表》规定的建设工程检测项目，均属于依法应由建设单位委托检测机构进行检测的项目，如具体建设工程项目需进行检测的项目属于上述范围内的检测项目的，则其需由建设单位委托检测机构进行检测，特别是对于新管理办法新增的涉及“主要使用功能”“设备”“工程实体质量”以及《检测专项及检测能力表》相较于旧管理办法附件一《质量检测的业务内容》新增的检测项目，建设单位在组织制定建设项目工程检测方案、委托检测机构时，需特别注意该部分检测项目亦需由建设单位委托检测，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不能作为工程质量验收的依据。

2、新管理办法及《资质标准》施行前非建设单位委托的检测机构已经出具检测报告的检测项目

（1）如属于旧管理办法及其附件一《质量检测的业务内容》规定的建设工程质量检测项目，且非建设单位委托的检测机构已出具检测报告的，即使新管理办法未施行，该检测报告也不能作为工程质量验收资料，亦需由建设单位重新委托检测机构进行检测并出具报告；

（2）如属于新管理办法及《检测专项及检测能力表》中新增的检测范围、检测项目，《立法法》第一百零四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”据此，对于新管理办法新增、扩大的依法应由建设单位委托检测的范围，应属于加重了建设单位的义务和负担，基于更好地保护建设单位权利和利益原则，新管理办法及《检测专项及检测能力表》下新增的检测项目应可溯及既往，即对于新增的建设工程质量检测项目，在新管理办法及《资质标准》施行前非建设单位已经委托检测机构出具的检测报告，应不受新管理办法约束，可作为工程验收资料。但在具体实践及操作中，由于目前不少地区已经开始严格执行新管理办法，不排除新管理办法及《资质标准》施行后、建设项目实际验收时，相关政府主管部门不再对新管理办法及《资质标准》施行前后因建设工程质量检测项目范围变化引起的检测报告有效性差异做区分，一并认定新管理办法新增建设工程质量检测项目的检测报告均需由建设单位委托的检测机构出具，故建设单位在组织制定项目检测方案、确定委托检测主体时，需结合新管理办法及《资质标准》的规定、当地相关政府主管部门的监管要求等进行处理。

（3）如属于规定的应由施工单位委托检测检验的项目，则新管理办法及《资质标准》的施行不影响施工单位委托检测机构进行检测检验并将其检测检验报告作为工程竣工验收资料。